青岛：做优乡村振兴“示范窗口”

即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区以山水廊道串联起美丽村庄。邢志峰 摄

“五一”假期期间，西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区游人如织。

左图：平度市崔家集镇向阳红乡村振兴示范片区的产业大棚。

右图：胶州市洋河镇艾山乡村振兴示范片区融汇润达种业研发项目大棚内，技术人员用镊子剔除大葱苗中的杂草。邢志峰 摄

青岛日报/观海新闻记者 张晋

在青岛西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区的无比方花园，杜鹃花漫山遍野，游客人头攒动，“五一”假期期间，这里日接待游客约2万人次，旅游收入达50万元；

在即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区，“五一”假期期间，莲花山自行车运动公园、悠仙美地露营基地等各个旅游景点游人如织，片区游客量突破3万人次；

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刚刚过去的“五一”假期，岛城市民惊喜地发现，市郊游又多了一个好去处——青岛聚力打造的10个市级乡村振兴示范片区。凭借其迷人的自然风光、充满乡韵的乡村振兴“青岛图景”，迅速成为乡村旅游的“网红打卡地”。同时，这也是对青岛乡村振兴示范片区建设的一次集中“检阅”。据不完全统计，“五一”假期期间，青岛10个市级乡村振兴示范片区游客量突破25万人次。

去年，青岛提出建设乡村振兴示范片区这一“新打法”，整合市、区（市）两级涉农资金近10亿元、储备涉农项目153个、投资概算67亿元，计划用3年时间高质量建设一批乡村振兴示范片区。今年，青岛计划在市级乡村振兴示范片区实施项目142个，计划总投资19亿元，涉及乡村产业、乡村建设、乡村治理、农村改革等方方面面，为乡村振兴示范片区注入更为强劲的活力、积蓄更为强大的动能。

时下，10个市级乡村振兴示范片区在各自规划引领下，能级初现、“气质”凸显，正在加快建设成为青岛乡村振兴的“示范窗口”。

项目为先做优产业

在胶州市洋河镇艾山乡村振兴示范片区，投资1.2亿元建设的融汇润达数字农业示范园二期项目正加紧建设，项目通过打造现代化健康养殖、生态循环的示范牧场，开展现代化奶牛养殖、畜牧良种繁殖和农林牧技术推广，将成为示范片区的产业支撑。

“我们在推进示范片区建设时，将产业放在突出位置，打造示范片区的‘根基’。”胶州市洋河镇农办负责人卢方告诉记者，片区内规划有一、二、三产业，通过三产融合发展，为片区带来可持续发展的“强动能”。

产业兴则乡村兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，更是示范片区建设的重中之重。

青岛建设乡村振兴示范片区，对标全国全省一流，高质量打造齐鲁样板青岛场景，培育齐鲁样板青岛典型，蹚出一条彰显乡土味、青岛韵、齐鲁风的青岛路径。而实现这个理念创新、打法新颖的模式，首先要立起片区内发展的基础，那便是因地制宜培育主导产业。

“示范片区要突出产业兴旺，坚持‘宜粮则粮、宜经则经、宜游则游’，每个片区至少明确1个主导产业，培育和引进具有较强带动力的市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社。”市农业农村局局长袁瑞先如是说。

青岛要求10个市级乡村振兴示范片区每个片区都要培育出一个主导产业，并且产值比重达到30%以上。这并不是“平地起高楼”。时下，各示范片区正立足本地优势，在已有的产业发展基础上，重点培育、持续提升、做大做强。比如，西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区、崂山流清湾乡村振兴示范片区等发展的民宿产业，平度印象大泽乡村振兴示范片区发展的葡萄产业等，已经形成了知名度较高、竞争力较强的特色主导产业。

对于产业相对弱势的乡村，项目的导入仍是时下的重点环节。于是，青岛树立大抓项目、抓大项目的理念，以项目导入作为产业发展的重中之重，谋划建设一批投资大、效益好、带动力强的农业优质大项目，以高质量项目推动实现示范片区的“大变化”“大提升”。

日前，全市乡村振兴示范片区重点项目集中开工仪式暨现场观摩推进会议举行，计划投资12.9亿元的65个乡村振兴示范片区项目集中开工建设——这是今年乡村振兴示范片区的首次集中开工。据介绍，10个市级乡村振兴示范片区初步谋划了2023年重点项目142个，总投资19.55亿元，其中产业类项目41个、投资6.7亿元，改善宜居环境类项目50个、投资8.28亿元等，通过项目建设全力提升乡村建设水平，助推乡村产业发展，促进乡村全面振兴。

同时，延链补链做“长”主导产业。时下，各乡村振兴示范片区正在围绕全产业链做文章，统筹整合周边的特色产业资源和生态资源，拓展农产品加工、农业电商、乡村旅游等新产业、新业态，全力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动主导产业全产业链升级、全价值链增值。

“五一”假期期间，青岛西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区掩映在一片花海之中，显示出了“全产业链”发展的勃勃生机——“原山原水”的田园风光为其带来了“大流量”。片区内由农房改造的精致民宿，多家基于当地跑山鸡、山里鱼打造的农家宴，将“流量”变为“留量”，仅当地特色农家宴，便实现了日接待游客同比增长300%、营业收入同比增长350%的可观成绩。

由此，也让我们看到了乡村振兴示范片区全产业链发展的潜力。

突出优美环境的底色和特色

在青岛，乡村有着别样的风景。

漫步在即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区，一种“世外桃源”般的惬意迎面扑来，片区以山水廊道串联汪河水、碾子头、石门、岭上、河北、台子6个村庄。远近闻名的“网红村”汪河水南村里，游客漫步莲茵河边，尽享美丽田园风光的独特魅力；沿着莲茵河漫步而上，游客可以在前碾子头村河畔打水枪、垂钓，投喂可爱的小鸭子；在台子村，游客体验乡间农耕，既有农耕文化，又有人文情怀；在莲山胜境游客服务中心的草地上，游客在此露营、野餐、骑行，其乐融融……每一处村落景点都有不一样的感受。

据悉，近年来，即墨区龙泉街道探索“党建引领、市场运营、多元共治、原乡复兴”的乡村振兴路径，累计投资8亿元建设骑行公园，打造10公里骑行道，成为时尚田园休闲目的地和全国户外运动休闲示范基地；加快推动共享服务中心、星空营地、文化礼堂、山谷集音乐广场、农科院昆虫科技展览馆等建设使用，持续完善提升莲花优鲜慢生活度假村“悠仙美地”露营区、生态餐厅等配套设施，相继举办手艺东方邀请展、第六届山东沿海骑行大奖赛等活动；系统推进美丽乡村建设，片区内村庄全部创建为省市区级美丽乡村示范村。

好的环境成为吸引力、生产力。据统计，“五一”假期期间，莲花田园乡村振兴示范片区游客量突破3万人次。

环境是检验乡村振兴示范片区是否能成为“示范”的敲门砖。从示范片区建设以来的工作来看，环境就是生产力。环境优美、山清水秀，市民、游客慕名而来、流连忘返，示范片区就“火”了、“活”了。由此，青岛在乡村振兴示范片区建设中突出环境优美这个底色。

突出特色、体现乡土味。乡村振兴示范片区是一个整体，青岛在建设时注重整体风貌的相对一致，同时在风貌塑造上体现微整治、精提升，不大拆大建、不贪大求洋，而是因势利导、因地制宜，留住烟火气，体现乡土味。

抓紧抓实环境整治提升。通过农村人居环境整治提升实现片区范围内所有的村庄全部建成美丽乡村示范村的目标，按照创建标准逐项逐村摸清农村基础设施、人居环境等底数，大力开展环境卫生整治。

片区建设体现“和美”。乡村建设既要塑形，又要铸魂。青岛将在示范片区内率先探索农村人居环境整治和公共基础设施管护长效机制，推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸；在片区内大力弘扬新风正气，推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风吹遍示范片区。

同时，为补齐农村基础设施“先天不足”的短板，青岛在65个乡村振兴示范片区新开工项目中将环境和基础设施建设提升项目作为重点之一。西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区开工建设的基础设施配套项目对道路工程、给排水工程、强弱电工程等开展优化提升，从而提升片区承载能力，为片区可持续发展奠定基础；城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区投入1.55亿元的锦泉路景观提升工程着力“品质提升”这一重点，在锦泉路增设休闲康养慢生活绿道，并依照绿道设置点状服务功能驿站等，助力片区成为城里人下乡、农村人乐乡的和美家园。

实现“足不出片区”的富民增收

“我们把村里闲置的四合院打造为东毛民宿，解决游客的住宿问题。同时，每套房每年给村民一万元的租赁费，保证村民权益。”城阳区棘洪滩街道东毛家庄村党支部书记李维佳介绍。

毛家庄村位于城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区。“五一”假期期间，这里每天都吸引上万人前来打卡，片区内的民宿更是“供不应求”。值得一提的是，当地将此作为富民增收的挖潜之地，同步推进特色民宿的打造，通过与平台公司合作、将闲置宅基地打造成特色民宿，实现村民村集体双增收。

“我们结合北外环拆迁，在中华埠社区通过房屋置换的方式开展新农村建设试点，采用国企长期租赁闲置宅基地方式将农房统一改造和经营，村民将自家住宅原址重建、改造，由政府统一规划，通过免费设计、打地基等不同的模式发展民宿产业。”棘洪滩街道相关负责人介绍，2021年东毛民宿一期项目总投资400余万元，以徽派建筑风格定位，已完成5套样板间打造；自2022年至今投入2200万元，再建45套民宿，进一步丰富社区内旅游资源，增加社区吸引力，目前已开工建设，计划2023年年底前完工。

共同富裕是社会主义的本质要求，青岛打造乡村振兴示范片区的最终落脚点便是强村富民。青岛坚持以农民为主体，认真落实示范片区是为农民而建的要求，在政策创设、项目安排、建设施工、收益分配上注重保障农民的长远利益，发挥农民的主体作用。加大联农带农力度，带动示范片区的群众家门口就业挣“薪金”、流转土地收“租金”、闲置房屋入股分“股金”、壮大集体经济享“福金”、信用示范得“奖金”，不断增强获得感、幸福感，让农民真正成为示范片区的建设者、成果的享受者、效果的评价者。

在示范片区内，积极推广党支部领办合作社、共富公司联营、公共资源盘活等集体经济发展模式，探索提升村庄“造血”能力、促进农民持续稳定增收的实践路径，努力走出一条以示范片区为载体、促进乡村共建共享共富的新路子。

要实现这一切，需要勇于改革、实现制度创新。

在示范片区建设中，青岛坚持改革破题，提出每个示范片区都应承担至少一项农村改革试点任务，在农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市改革、集体经济制度改革等方面，大胆试点，积极探索，形成改革经验。同时，要敢于创新，在示范片区内，大力推广乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面的新技术、新模式、新业态，培育出一批在全国有影响力的创新案例。此外，还要坚持边建设、边总结、边转化，通过高质量建设示范片区，系统总结乡村振兴的路数打法，集中展示乡村振兴的实景成果，形成一批可学、可看、可复制、可推广的典型经验。