国家新闻出版署公布《出版业“十四五”时期发展规划》

近日，国家新闻出版署公布的《出版业“十四五”时期发展规划》（以下简称《规划》），提及推动制定相关法规规章的计划，其中包括业内人士已提出多年的“图书价格立法”。

《规划》在“规范网上网下出版秩序”部分提出：严格规范出版单位与民营机构合作，严肃查处“买卖书号”行为。加强出版物价格监督管理，推动图书价格立法，有效制止网上网下出版物销售恶性“价格战”，营造健康有序的市场环境。进一步压实网上出版有关单位和平台的主体责任，强化分级分类管理，改进创新内容监管方式手段，加大网络游戏等重点领域专项治理，对人民群众反映突出的问题和乱象重拳整治，更好优化网上出版生态。

在2020年全国两会上，全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利联合提出《关于立法规范图书零售价格竞争的提案》，其中指出——早在2010年，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合发布了国内图书出版业行业规范《图书公平交易规则》，以期对图书零售中的折扣乱象进行必要规范，其中明确规定“新书进入零售市场一年内不得低于8.5折销售”。然而这部被称为“图书禁折令”的“规则”推出不久，即因“三家发布单位不具备有关资质”“涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》”等理由而夭折。

值得一提的是，2021年9月27日，网红主播刘媛媛开启了亿元专场直播，号称“喊来了中国出版社的半壁江山”，并在预告中标明准备了50万册破价到10元以下的书以及10万册1元的书。据统计，上半场刘媛媛直播间共计上架124个图书文娱类商品，其中直播间售价10元以下的产品共有58个，占比接近50%。

刘媛媛的这场直播随即引来图书出版行业人士的担忧和质疑，称这种饮鸩止渴的做法，无疑是在劣币驱逐良币，严重扰乱了图书出版行业的经营发展秩序。10元乃至1元一本的图书，出版社的利润从何而来？

据业内人士介绍，对于直播来说，成本包含了图书本身的版权与印制成本、物流的成本、主播的佣金分成、客服人力的支出等等，无论怎么算，都很难算出10元以下的正版图书如何拥有利润空间，更遑论1元图书了，哪怕是去库存也需要付出一单3元到5元的物流成本。

倘若“图书价格立法”能顺利落地，书价的定位也就有法可依。创作者、出版商、实体书店则多了道保护屏障，可以精心打磨作品，有助于图书出版市场、文化产业更加规范地发展。相信在不久的将来，全民阅读的潮流也会更为普及。

本组文/本报记者 张恩杰

统筹/刘江华

延伸

北京首家奥运书屋揭牌

体验5G沉浸式新阅读

由首都图书馆和首都体育学院共同建立的北京首家面向公众开放的奥运主题图书馆“奥运书屋”于1月5日在首体学院南门西侧正式揭牌开馆。

北京市文旅局副局长庞微在致辞中提到，首都图书馆作为市级“龙头馆”，与首都体育学院强强联合，突出冬奥特色，共同建设首都图书馆体育分馆奥运书屋，既宣传了体育运动和奥林匹克精神，又为市民和师生提供了一处阅读好去处，增添了城市文化色彩。

据了解，奥运书屋现藏体育主题中文图书2000余册和近千种外文奥运主题书籍，还容纳300万册的电子书，50万余集的有声书，上万种电子报刊以及“数字冬奥”等优质数字资源，随时随地供读者阅览。精选了政治、体育、经典、科普、少儿等五个类别的优质图书进行推荐，并设置了“请读书目”图书专架和数字资源推介展。

同时，奥运书屋还成为北京市公共图书馆一卡通服务体系425家成员馆的一员，不仅可在其中395家具有通借通还功能的成员馆实现异地借还图书，还开设了首都图书馆以及14家区图书馆外借图书随叫随到的增值服务。

奥运书屋不仅配备丰富的馆藏、海量的资源、便捷的服务网，还举办展览展示、主题阅读活动等服务，让市民体验感受5G沉浸式新阅读。“奥运书屋成立后将致力于成为推动人民群众共享奥运的重要渠道，成为宣传奥运知识、推广奥运文化的优质媒介，成为弘扬优秀传统文化、创新全民阅读的新平台。”首都体育学院副校长陈作松向来到书屋和即将来到书屋的读者做出郑重承诺。

开馆时间：周二至周日10:00-20:00

地址：北京市海淀区北三环西路11号首都体育学院南门西侧（北京地铁13号线大钟寺站A西北口）