影视新政：产业未来的“说明书”

原标题：影视新政：产业未来的“说明书”

冬奥会期间播放的谷爱凌代言汽车广告，是在青岛胶州电影公园取景拍摄的，那片老北京风情的建筑包含八套院子，灰砖青瓦，年代感厚重，吸引了众多剧组，于谦就在这里架着鸟笼子拍摄了电视剧《就爱你淘气》。这种热门取景地，是否符合影视摄制资金奖励条件?

青岛野生生物影像纪录片《青岛自然笔记》已经杀青，如果它在顶级网络平台上拿到了百万级点播分账票房，能否拿到影视政策扶持?

青岛汇聚了国内多家短视频头部企业，经过多轮淘洗，网络系列微短剧已经成为短视频行业的热门品类，拍摄这种系列短剧能否拿到专项资助?

2月10日，《青岛市推动影视业高质量发展若干政策》(以下简称《政策》)上线发布，这份青岛影视产业的扶持新政立即被影视圈内人广泛转发。青岛近年来一方面不断出品《巡回检查组》《超越》等热剧以及《流浪地球》《送你一朵小红花》等为代表的热门电影，另一方面影视取景、协拍、承制项目不断增多，头部影视企业相继落子，影视人才纷至沓来。2022年出台的这份新政策亮点在哪里?如何解读政策与影视产业的对应关系?如何将该政策与其他城市的扶持政策对照、管窥青岛影视产业的现状和特性?记者走访了政策专家、制片人、投资方和影视协拍公司，尝试解读这一政策的独特性、专业性、可操作性以及与产业的契合度。对于业内而言，新政不只是政策，也是一份青岛影视产业的未来说明书。

降低门槛，突出“高价值环节”

《青岛市推动影视业高质量发展若干政策》指出：“奖励优秀影视项目。奖励青岛出品的优秀电影项目，对获得国际A类电影节及奥斯卡主要奖项或提名的电影，可给予主要出品方不超过600万元的奖励;对票房达到500万元以上的电影，按票房的3%，给予第一出品方最高不超过500万元的奖励……”这份“影视新政”出台后，青岛黄海影视董事长贺志宝第一时间转发。贺志宝多年来坚持创作出品青岛本土电影作品，新片《海洋传奇》蓄势待发。在他看来，这份政策出台非常及时，“上一个五年，青岛在影视政策引导下发展比较快，尤其东方影都吸引来了头部公司，拍摄了《流浪地球》《刺杀小说家》等大片，把东方影都推向了国内外市场，这是青岛影视取得亮眼成绩的主要原因。刚刚出台的新政策对影视产业有着整体的考虑，在原来的基础上向更高目标迈进。”作为青岛市影视制片人协会会长，贺志宝对“对票房达到500万元以上的电影，按票房的3%，给予第一出品方最高不超过500万元的奖励”这一条尤为关注。“这一政策比较受电影行业欢迎，有些地区的政策以票房5000万作为奖励基数，而青岛原有影视公司规模较小，5000万票房很难达到，能实现500万院线票房就值得鼓励。这条政策对本土影视公司是一个很大的利好。尤其疫情防控期间影视公司正在经历洗牌，坚持下来的影视公司很期待这份新政策。”

随着《铁道英雄》票房突破1.4亿，青岛出品影视项目已经迈过了亿元票房门槛。接下来青岛立项的《世间有她》等大项目也备受期待。对于新政出台后票房过亿的大项目，青岛给予的扶持力度如何?业内人士分析，青岛市区两级扶持政策有着叠加效果，加上山东省对票房过亿影视项目的奖励，累计金额可达千万左右。实际上，票房亿元的电影出品方拿到的票房分成也不过3000万元，超过千万的真金白银奖励，是对产业的极大激励。

2014年，青岛市出台了《关于促进影视产业发展的若干意见》，随着细则的出台，《流浪地球》《疯狂的外星人》《一出好戏》《环太平洋2》等影片获得了制作成本补贴，在业内产生了强烈反响。2022年，国产影视产业环境有了很大变化，电影工业化更是如火如荼，青岛影视扶持政策不仅加强了对产业链的扶持，更突出了对高价值环节的支持。业内人士分析，影视新政突出了对“青岛摄制”“青岛出品”的支持，“只有影视摄制持续进行，才能保证影视产业的长期发展。”青岛还重点选择了“住宿”作为补贴环节，新政指出：“在青岛拍摄期间所发生的住宿及有关摄制投入达到100万元以上的，凭合法有效凭证，据实给予20%-40%的补贴，每个剧组最高不超过500万元。”这一政策针对青岛旅游旺季客房价格，为大型剧组进行了精准扶持，“把原本的吃住行、服化道补贴精准地聚焦到住宿补贴上，充分考虑了青岛住宿成本季节性浮动较大的现实情况，有力地吸引大制作团队进入青岛，毕竟住宿费用达到百万元以上的，一定是剧组人数多、拍摄周期长的大型项目。”[来源：青岛日报 编辑：光影]
 

放眼未来，为青岛留下什么

2020年度大剧《巡回检查组》在青岛拍摄结束后，导演李路专门剪了一个两分多钟的宣传片，全面展现了青岛的城市风光，也是对青岛这一拍摄地的艺术回馈。2022冬奥会期间，谷爱凌为某汽车品牌拍摄的“回家”主题广告片点击率飙升，这部广告片在胶州电影公园取景拍摄，让这个以老北京街道风貌为特色的影视园区备受关注。不同导演有不同的视角，如何让在青岛拍摄的影像作品为城市留下印记，这也是青岛影视新政的政策着力点之一。

《政策》指出：“规范影视拍摄取景地管理，实行申报和入库管理制度，对年接待剧组数量累计5个以上或拍摄天数累计30天以上的入库取景地，可给予10万元奖励。”业内人士分析，青岛正在建设“剧组友好型城市”，“对于服务规范、价格公道、比较能体现青岛元素的取景地，这项政策给予了明确奖励。剧组来到青岛，既是冲着青岛的景色和摄影棚而来，也是冲着服务和政策而来，好政策也需要好的执行。”

在青岛正明影业蓝法凯看来，《政策》的执行对于影视协拍公司是一大利好，“比如有一家网红咖啡馆，今年店里协拍了五部剧，而且拍摄体量比较大，政策就会给予相应的奖励，店方也会更欢迎剧组进入。”另一方面，困扰剧组的特殊场景也有望得到解决，像是医院的实景拍摄往往会引发患者、剧组、医院之间的矛盾，本地影视公司甚至在公司内部搭建医院场景方便拍摄，扶持政策出台后，有助于现代办公、医院、客机机舱等固定拍摄场景的建设、运用。

随着青岛影视产业的发展，莱西青山湖影视城、胶州电影公园、即墨电影云基地纷纷落成。《政策》指出，“以东方影都为龙头，形成一批定位准确、梯次发展、特色明显、协同配套的影视产业基地(园区)，打造‘1+N’影视工业化发展版图。”这也让电影园区看到了发展契机。资料显示，电影《老炮儿》在北京中影基地搭建了老胡同、四合院，2021年平均每个季度有44个剧组在胡同里拍戏，每天的拍摄日程甚至要排到深夜。胶州电影公园也打造了一条富有生活气息的实景老胡同，资深影视策划人王兵估计，随着大青岛概念吸引剧组到来，胶州电影公园便利的交通环境、稀缺的胡同外景资源会成为影视拍摄的优势。

新政先行，惠及新兴业态

专业的影视扶持政策，不仅针对城市影视产业的强项，也覆盖了影视新兴品类、新兴业态。自然纪录片被认为是美食纪录片之后又一热门品类，纪录片《青岛自然笔记》把镜头聚焦到潮间带生物、本地山野动物，也是本土影视工作者的创新尝试，有望登上央视频道、头部网络视频平台播映。青岛动画片产业出品了《小虎墩大英雄》为代表的国漫佳作，青岛头部短视频公司推出了多个爆款系列短剧。在新政推出后，不少纪录片、动画片、网络微短剧都有机会拿到政府扶持。业内人士表示，“给微短剧奖励，青岛即便不是国内首例，也可以说是先行者了。青岛注意到了以古麦嘉禾为代表的新媒体公司在短视频领域的创新，而流媒体也是下一步影视平台的新趋势。适时推出政策，将青岛短视频创作优势与政策优势结合，对通过广电主管部门备案和审查的微短剧进行扶持，势必在新平台上引领新趋势、把握新风口。”

近年来，上海、重庆、佛山、杭州等城市相继推出影视产业扶持政策，其中的先进经验也值得青岛借鉴。如重庆打造了影视拍摄一站式服务平台，极大便利了剧组拍摄，也让重庆成为《坚若磐石》《风犬少年的天空》等众多影视大制作的取景地，奠定了“悬疑题材第一拍摄地”的名号。青岛此次发布的《政策》里指出：“以青岛影视发展中心、青岛西海岸新区影视产业发展中心为依托，联动行业协会及摄制服务专业力量，构建市、区(市)、重点区域(场所)三级服务网络平台，为影视企业提供政策解读、拍摄协调、中介建议等服务。”对于《猎毒》这类需要在海域、风情街等多区域取景的大制作，三级服务网络平台有助于跨区协调资源，对城市风貌有整体的反映。

如何对新兴公司进行针对性扶持，也是影视政策未来的着力点。在影视投资人、制片人侯钧博看来，影视新政里“财政资金股权投资”如何运作是他最关心的。实施财政资金股权投资改革是我市创新财政资金投入方式、提高资金使用效益、拓宽企业融资渠道的重要举措，下一步如何在影视行业落地实施很值得期待。影视发行公司也是城市影视产业扶持的对象，青岛此次发布的《政策》里，对电影发行公司推出了针对性扶持：“支持电影发行放映，对列入纳统的电影发行企业，按照发行合同交易金额的3%(不含税)给予奖励，最高不超过500万元。”业内人士表示，2014年在青岛注册的五洲电影发行有限公司是青岛较大的电影发行公司，2021年营业收入和税收均居全市影视企业前列，为此类发行公司提供持续的政策支持，有助于企业在青岛长期发展，为青岛影视企业提供更好服务。

各方反馈：用好政策，拍好作品

《政策》发布后，青岛市影视制片人协会迅速组织探讨。会长贺志宝表示：“本地影视公司制片人要争口气，不要眼睛老盯着政府的扶持，要从内容抓起，研究青岛题材、青岛故事，把‘张连钢团队’等青岛人物推向全国。我们要办一个编剧培训班和制片人培训班，大家提高业务水平，写好剧本，搭建好团队，拍好作品，用工匠精神拍好每一部电影、电视剧。我们要用好政策，学好政策，抓好影视剧的创作，不断推出精品。”贺志宝作为出品人的电影《海洋传奇》即将定档，“海洋”系列就有望成为青岛具有本土代表性的影视IP。

杰百旺影业创始人侯钧博可谓青岛80后新生代影视人的代表，去年他推出了电影《数字猎凶者》，对西海岸影视产业的氛围有深切感触。“近年来西海岸的影视配套越来越成熟，藏马山外景地的建设也正在加速。当下投资环境虽然弱一些，但也是影视产业始发之年。我们计划在今年拍摄重大题材《铭记誓言》，同时拍摄院线动作电影《斩毒突击》。对照新政，我对行业的未来非常有信心。”

专注于自然纪录片的“好奇魔鱼”去年入围了多个重量级奖项，制片人白新宇透露，《青岛自然笔记》今年计划在央视纪录频道播映，计划通过B站与网络观众见面。白新宇坦言，纪录片票房很难达到500万的体量，“然而纪录片的好处是生命力很强，有可能五年后仍然产生收入，不像电视剧一般只有一轮、二轮放映。”青岛构建了由影视产业政策、精品扶持工程等组成的扶持体系，新政里还提出了“探索申办‘电影之都’城市电影节(展)等涉外影视节展”的规划，而从北京电影节、广州纪录片节、西湖纪录片节的经验来看，电影节、电影展对纪录片都有一定的扶持作用，这也让“好奇魔鱼”作为青岛纪录片的领军团队充满信心。

青岛日报/观海新闻首席记者 米荆玉