《文化产业导刊》2019第5期
《关于大庆历史文化资源开发与旅游经济发展的研究》
作者：赵春波 杜丙龙
摘要：进入 21 世纪知识经济年代，文化旅游被世界旅游产业所推崇，大庆地区具有悠久的文化历史，文化资源相当丰富，如何做好大庆历史文化资源的开发，并服务于大庆的旅游经济发展，一直是大庆地 区专家和学者高度重视和研究的课题。大庆市委、市政府联合大企业和高校等相关机构，对大庆未来发展、 产业转型等多项内容进行了多方位多层次多数次调研，并向社会多次征求大庆未来发展、产业转型建议。 但由于大庆旅游产业起步晚，历史文化资源开发欠缺，文化旅游层次不高等问题，旅游经济与发达地区 相比差距还很大。因此，针对历史文化资源开发和利用，推动旅游经济发展，本文将给出研究建议。
关键词：文化资源开发 旅游经济发展 研究
大庆地区具有悠久的人文历史和丰厚的文化积淀。早在新石器时代， 人类就在这里繁衍生息。从白金堡遗 址陶器上的篦点纹、绳纹、附加堆纹 等纹饰和青铜牌饰上的奔鹿、奔马、 跃兔等动物图案，可以见证肃慎、秽 貊、扶余等氏族部落先后在青铜时代 生存，并产生了原始的工艺造型艺术。 从汉后近两千余年中原文化的浸透和 大东北的文明进步，大庆地区基本形 成了以民俗文化、草原文化、石油文化、 温泉文化、湿地文化等并驾齐驱的多 文化发展体系。如何保护和开发利用这些历史文化资源，促进大庆旅游经济发展？是今后一段时间内大庆旅游 经济发展的重要课题，也是今后大庆 旅游经济发展的中心工作。
一、大庆历史文化资源与旅游资源历史现状
1、历史久远的特色文化组成
大庆地区历史文化源远流长，文 化底蕴丰厚而久远。从一万多年前的 旧石器时代晚期开始，远古人类就在 这里繁衍生息。经过数千年的劳动生 活进化中，他们带着自身发展和聪明 才智步入了新石器时代。在这一阶段，远古人类通过社会实践创造了原始的艺术文化形态，诞生了原始的造型、 装饰等一系列初级的文化艺术产品， 催生了远古人类对艺术原始的追求欲 望，形成了远古的艺术思想，经过劳动、 生活的反复实践，他们把对艺术的追 求和向往逐步应用到原始的社会活动 中，从而打造了极具难度的细石器文 化和史前北方草原文化。当历史走进 青铜器时代、铁器时代后，大庆地区 的上古先民又在快乐繁忙的历史生活 中，通过不断的发展、创造和汲取华 夏文化的精髓，生活质量、文化品位得到进一步丰富和提高，享誉中外的“白金宝文化”在此时得以诞生和发 展，这是黑龙江地区最早的文明社会， 这是大庆历史文化资源的瑰宝，也是 大庆历史发展的骄傲。时间走进隋唐、 辽金时期，大庆地区的原始文明又有 新的跨进，这里环境优美、物产丰富、 文化底蕴更加雄厚，优美的自然环境 和稳定的社会秩序，得到了辽金皇族 们的偏爱，辽朝皇帝每年春游视察活 动都会来到这里，这就更促使了大庆 地区经济和文化的发展和进步，是大 庆这片热土成为“肇基王绩之地”。 到元、明、清及中华民国时期，大庆 地区的汉族、蒙古族及其他各族人民 又共同夯筑了内涵广博、积淀厚重的 农耕文化和游牧文化。新中国成立初 期，大庆地区的各旗县又在百业待举 中初步构建了概念、宗旨、内涵全新 的新中国文化文化事业。
2、丰富多彩的历史文化产品 大庆丰富的历史文化资源源于她
悠久的历史发展传承，在上万年的历 史发展进程中，经过旧石器时代晚期、 新石器时代、青铜时代、铁器时代、 隋唐时期、辽金时期和元明清时期漫 长的历史发展过程，孕育了丰富多彩 的历史文化产品，夯筑了丰厚的大庆 历史文化底蕴，彰显了大庆优秀的历 史文化特色。大庆上古先民们，通过 劳动积累和繁衍生息的生活过程，创 造和积累了色彩缤纷的历史文化产品。 据史料记载，从旧石器晚期开始到元 明清时期结束，据考古挖掘和考古研 究发现，大庆地区主要的历史文化遗 存包括：一是旧石器时代晚期用玛瑙、 燧石、砾石及沉积岩等石材打制而成 的砍砸器、切割器、斧形器、刮削器、 尖状器、雕刻器及石片等，主要用于狩猎、劳动和日常生活；二是新石器时代的细石器、磨制石器、陶器。石 器包括：石镞、石叶、石钻、石刃、 石锥、石矛、石锯、石镰、刮削器、 切割器、剔挖器、投枪头等。陶器包括： 瓮、直口罐、钵、盆、碗。骨器包括： 骨锥、骨匕、骨笄、骨鱼镖、骨角器、 石刃骨梗刀、野猪牙环饰等。玉器及 蚌器包括：玉璧、玉环、玉管、玉坠、 蚌环、蚌珠等装饰品；三是青铜时代 的铜器生产工具铜镞和小刀等。生活 用具各种铜泡和锥、钗、梳、镜、带 扣等、马具如环、铃、卡坠等。装饰 品如连珠、镂空吊坠、勺形吊坠和大 角羊圆雕等饰件。陶器鬲、鼎、罐、钵、 杯、壶、盆、碗、三足器、支座、纺轮、 陶环等，并在这些陶器上展现了象生 类纹饰如羊纹、鹿纹、犬纹、鸟纹、 鱼纹、蛙纹及变体动物纹。具象类纹 饰如网纹、水波纹、鱼篓纹、房屋纹、 树纹。几何类纹饰如折线纹、回纹、 梯格纹、三角纹、十字纹、己字纹等 艺术风采。四是铁器时代，三足鬲和 色彩鲜明且有光泽的红衣陶的批量推 出，把中国古代北方陶器制造和陶器 艺术的发展推向了顶峰，陶器艺术展 现主要有细绳纹、戳印纹、指甲纹、按压纹、刻划纹、乳钉纹和圆饼状凸饰与彩绘等。铁器主要包括铁制农具。 纺织包括缯、绣、锦及黄金装饰品等。 这一时期夫余人平时“无昼夜、好歌吟， 音声不绝”[ 《后汉书》 列传 - 东夷列 传 范晔 ] 的欢乐习俗，创造了大庆地 区古代的早期音乐舞蹈艺术；五是隋 唐时期继承和发展了前人的创造，开 始酿酒、制革、造船和滑雪等社会活动。 这一时期，儒学、宗教、科技、教育、 文学、艺术等多元素文化活动已经渗 透大庆地区；
3、后来居上的旅游产业发展。
大庆是因油而生的新兴城市，石油石化产业的发展取得了世界瞩目的 成就。旅游产业的起步虽然较晚，但 是，在市委、市政府的坚强领导及石 油石化和高校密切配合下，全市上下 心往一处想、劲往一处使，集思广益， 科学谋划旅游产业发展途径，造精品、 拓市场，积极发展旅游产关联产业， 监管力度大，服务水平高，旅游产业 发展成果显著。
首先是旅游产业发展逐步增强。 大庆旅游产业经过多年的不懈努力， 发展规模不断壮大，对大庆经济发展 贡献稳步提高。“十二五”期间，仅市管旅游项目“累计接待国内外游 客 6057.8 万 人 次， 年 均 增 长 13%； 实现旅游总收入 312.2 亿元，年均增 长 30% 左右。”[ 大庆旅游业从无到 有、从弱变强、破茧成蝶、声名远播 从“油城”迈向“游城”，大庆网，2018.10] 发展速度高于其他行业。其 次，旅游产品开发丰富多彩。大庆在 全力开发旅游景区建设的同时，积极 推进“石油文化、生态湿地、特色温泉” 三大品牌建设工作。连环湖温泉、北 国温泉、鹤鸣湖湿地温泉景区、黑鱼湖、 大庆博物馆、王进喜纪念馆、奥林匹 克公园、龙凤湿地公园、阿木塔蒙古 风情岛、吉禾赛马场、林甸温泉欢乐 谷等旅游产品备受国内外游客关注； 中国（大庆）湿地旅游文化节、雪地 温泉节等节庆品牌，带动县区莲花节、 采摘节、帐篷节、观鸟节、冬捕节等 特色节庆品牌发展，提升了城市形象， 促进了关联产业和经贸发展。“截至2015 年 12 月，A 级以上景区达到 35 家， 其中 4A 级 13 个、其中 4A 级 13 个、3A 级 11 个、2A 级 11 个，国家和省级工农业旅游示范点达到 9 处。”[ 大 庆市旅游业“十三五”发展规划纲要， 豆丁网 2018.7.21] 可见，大庆旅游产 品绚烂多姿、色彩纷呈。最后是旅游 产业综合配套项目、设施日趋完善， 服务水平大幅度提高。萨尔图机场、 大广高速、大齐高速、公路客运枢纽 站等项目的投入使用，提高了旅游交 通运送能力。住宿、购物、餐饮等配 套项目建设工作加快，旅游信息中心、 交通标识等基础设施进一步得到完善。 截止 2015 年底，全市各类宾馆（旅 馆、酒店）197 家、总床位近 3950 张， 旅行社 87 家，导游员 1735 人，开发 旅游纪念品 50 余种，纪念品生产企业60 家。旅游配套项目、基础设施经过 “十一五”、特别是“十二五”期间 的进一步推进和完善，提高了大庆旅 游产业发展地位和服务水平，促进了 大庆旅游产业迅猛发展。
二、文化资源开发和旅游经 济发展存在问题
1、历史文化资源没有得到有力开发
历史文化资源的不可再生和不可逆转的特点非常突出，历史文化资源 不会凭空创造经济效益，它的经营活 动需要有效的开发，并转化为旅游产 业产品，只有这样才能带来社会效益 和经济效益。所以，如果不能深入挖 掘历史文化的旅游资源价值，没有科 学合理的开发规划，历史文化资源的 优势就无法得到发挥。大庆地区在旅 游经济发展过程中，许多历史文化资 源都没得到应有的重视，“据第三次 全国不可移动文物普查表明，大庆共 有文物遗址 319 处，包括古遗址 208 处、古墓葬 14 处、古建筑一处、近现 代遗址 89 处、其他遗址 7 处。其中 文化遗址 266 处，石油工业遗址 53 处；4 处过保单位、10 处省保单位、83 处 市保单位。”[ 大庆遗迹 [EB/OL] 大 庆地情网：h <http://dqdqw.daqing.gov/>ttp:/ <http://dqdqw.daqing.gov/>/dqdqw.daqing.gov. <http://dqdqw.daqing.gov/> cn] 对照我们的旅游产业，有几处是 在这丰富的历史文化基础上开发出来 的？比如：肇源县是白金宝文化、小 拉哈文化的的诞生地，白金宝遗址、 小拉哈遗址又是国家级历史文化遗址； 红岗区的“铁人一口井”井址和大同 区的“松基三井”是现代遗址，也同 属国家单位。此外肇源的衍福寺双塔、 望海屯古城、杈拉杆二号遗址、出河 店古战场遗址，杜尔伯特自治县的大 山遗址、西关地遗址、钓鱼台遗址， 大同区金代遗址等都展示了大庆历史 文化贯穿古今之美。鱼文化、驿站文 化、辽金文化、蒙古族文化、铁人文 化及大庆历史名人文化等都充分证明 了大庆历史文化的久远，形成了大庆 特有的丰富文化内容。对照大庆旅游 产业结构可以清楚地看到，这些厚重 的历史文化资源并没有得到有效的开 发和利用。与生成哈尔滨历史文化资源开发和利用，我们相差甚远，我们的旅游产业结构依然处于自然资源利 用初级时期，旅游经济缺乏文化内涵。 由于现有景区的发展缺乏科学和缜密 的前期规划，在后期运作中就难以实 现预期效果，浪费了历史文化资源应 有的经济价值，降低了历史文化资源 转化为旅游资源的转化率。白金宝遗 址、小拉哈遗址目前依然处在半睡半 醒状态，没有得到充分的开发和利用， 实际旅游效率基本为零，昭示让人感 叹可惜。
2、历史文化资源开发层次较浅 深度不够
历史文化资源的价值在于它的独 特文化魅力，大庆的“白金宝”文化、 “小拉哈”文化、“松基三井”和“铁 人一口井”井址等一大批历史文化资 源都分别拥有丰富的历史文化内涵， 这些历史文化资源有些虽然被开发利 用转化为旅游资源，但开发的力度和 深度远远没有达到文化资源本身的历 史价值，有些还没有得到开发和利用， 难以满足社会观众文化需要。因此， 旅游价值和经济价值难以发挥到极致， 观众参观的概念只停留在慕名而来阶 段，难以达到文化旅游的效果，人们 的参观也停留在走马观花，拍个照、 留个影的浅层上。“白金宝”文化和“小 拉哈”文化什么层次？国宝级保护单 位。但这样重要的历史文化资源到目 前为止，依然翘首以盼。大庆旅游经 济发展和其他很多地方一样，也存在 着“重人文，轻自然”现象，历史文 化资源的旅游价值还没有得到尽情的 发挥和利用，目前还难以发挥其“文 化旅游”的作用。
3、旅游景区的配套服务项目不 够完善
旅游景区作为旅游经济发展的重要支柱，在旅游经济发展中起到不可 替代的作用。但是，它不是旅游经济 发展的全部内容。实际旅游经济组成 包括很多公益性文化设施或景点，例 如，博物馆、图书馆、纪念馆等，这 些景点在旅游经济发展中起到的作用 绝对不可以利用门票价格去衡量。重 视旅游经济发展，就要首先研究旅游 经济发展的配套服务项目，人们日常 的吃、穿、住、行都必须要通盘考虑 到旅游产业发展中来，只有这样才能 够全方位满足游客们的旅行生活需要。 纵观大庆的一些旅游景区，和旅游经 济发达地区相比较，我们虽有得天独 厚的旅游资源条件，但我们的配套服 务还跟不上，我们还缺乏高大尚的吃、 穿、住、行品牌，我们的旅游环境、 吃住环境和购物环境还有待于进一步 提高。几大公共文化服务场馆不单单 是传播历史文化和现代文化的社会平 台，还应该考虑到它潜在经济文化和 经济利益作用，要把优秀的文化教育 传播平台和旅游经济结合到一起，来 谋划大庆旅游经济发展。几大公益性场馆在旅游产业发展中虽然取得了很好的作用，但由于缺少其他旅游项目 服务或服务不全面，及大地限制了场 馆在旅游产业中的作用发挥。黑鱼湖、 龙飞湿地公园等一些旅游景点也因为 多种原因：如交通不便、服务单一、 蚊虫过多等原因影响了游客的积极性， 从而也限制了大庆旅游产业的发展。 还有一些景点导游服务不佳。一是导 游讲解服务水平不达标、景点历史文 化挖掘层次肤浅 , 即将不了解相关历 史文化细节，也不知道相关最新的学 术成果，难以满足游客的好奇心和求 知欲望；二是，有些景点缺乏对历史 文化的中英文对照说明，或者英文说 明中存在着错误，让外国友人困惑不 解，让外国游客感觉不便；第三是宣 传手段难以跟上时代步伐，虽然我们 在旅游宣传上极力扩大宣传效果，但 由于宣传手段由于受网络容量、设计 水平、经费运用不足等方面限制，广 而告之效果有限，影响面小收效不佳。 好酒也怕巷子深，我们纵然有再好的 历史文化资源，没人了解，这些资源 也无法转化为旅游资源，难以实现旅游产业价值。
三、大庆历史文化资源开发 与旅游发展建议
1、科学制定旅游产业发展规划
大庆具有悠久的历史文化，如何 把大庆地区丰厚的历史文化资源挖掘 出来为大庆的旅游产业添砖加瓦，推 进大庆文化旅游的进程、提升大庆文 化旅游档次，一直是大庆发展旅游产 业的主题。科学谋划、深入挖掘大庆 历史文化资源，是大庆旅游产业持续 发展、提升大庆旅游文化产品必由之 路。发展大庆旅游产业，必须全盘考 虑，不可以条块分割。大庆的旅游产 业也存在着政府、企业和个体等多方 参与状态。因此，必须由政府牵头， 组织一批有真才实学的旅游产业专家， 深入研究大庆的历史文化，制定科学 的旅游产业发展规划；研究历史文化 转化为旅游产品的可能性，设计和打 造具有历史价值和艺术价值的文化旅 游产品。大庆具有国家级别的文物保 护单位 4 处、省保 7 处，我们可以考 虑利用这些优秀的历史文化资源优势， 打造具有大庆地域特色的文化旅游产 品。大庆目前成功打造的“石油文化、 生态湿地、特色温泉”三大品牌旅游， 为大庆的旅游产业发展做出了不朽的 贡献。但是从品牌的内涵上看，欠缺 历史文化内容。我们的“白金宝文化”、 “小拉哈文化”这样国宝级的历史文 化资源，依然龟缩在大庆市博物馆的 一角，在哪里闪烁着点点微光，向有 限的游客诉说着它们历史沧桑。衍福 寺双塔这座包含藏、蒙古、汉各民族 文化为一体、极具历史价值和文化价 值古代殿堂，自发现开发以来，历史 文化挖掘尚浅、服务配套不全、旅游 转化率不高问题一直没有得到完美解决。然而，纵观大庆地面上那些现代 的教堂、寺庙揭竿而起，节假日期间 香火缭绕，车水马龙。今昔对比，讽 刺意味积极浓厚。所以，如何发挥大 庆历史文化资源的优势来发展大庆的 文化旅游，提升大庆文化旅游产业的 层次、升级换代，是我们旅游产业规 划管理部门刻不容缓的责任，也是我 们提升大庆文化旅游层次的历史使命。
2、整合历史文化资源选优开发
大庆是一个崭新的石油重镇，60年来，大庆的经济支柱产业就是石油 工业，地方经济发展多年来一直以石 油产业为主、多种经营为辅模式发展 壮大。改革开放以来，计划经济被市 场经济所取代，文化产业、旅游产业 等相继在大庆诞生。大庆由于历史的 原因，先有企业、后有政府，大企业、 小政府持续多年，政府成立之初，主 要领导都是石油管理局领导兼任，大 庆绝大部分土地也归属大庆油田。长 期的计划经济和政、企不分的管理格 局，严重制约了除石油经济以外的地方经济发展、缩小了地方产业发展空 间和机遇，损害了区域性多模式经济 发展的根本利益。条块分割、各自为 政的局面在大庆持续时间长、影响深、 危害极大。国有企业深化改革、资源 型城市产业转型发展，给地方经济协 调发展、共同进步带来了希望和转机。2015 年 12 月，《大庆市旅游业“十三五” 发展规划纲要》公布，新纲要描绘了 大庆旅游发展的宏伟蓝图，是大庆旅 游产业发展的行动纲领。根据纲要指 导思想、目标定位、发展战略的总体 要求，我们不但要从宏观上加强大庆 地区旅游产业的管理和推动，更要注 意开发策略，例如，利用大庆石油文 化节、大庆湿地文化节、大庆雪地温 泉节及大庆国际汽车博览会等会展旅 游业较高的知名度，进一步完善政府、 石油、高校和县区旅游产业发展协调 机制，真正实现旅游产业之间的有效 合作，整合大庆旅游文化资源。要高 度重视项目规划、开发、招商和保护 方面的合作，避免旅游资源的过度开发、重复建设，实现旅游产业一盘棋，杜绝资源浪费，齐心协力推进大庆旅 游产业发展。
在合作开发过程中，要认真研究 景点的优势和特点，在众多的旅游项 目中，如：石油文化游、湿地文化游、 雪地温泉游、历史文化游、草原文化游、 养生文化游及少数民族文化游等，要 学会把以上旅游项目“穿点连线”，“打 包”销售这些旅游产品。可以尝试推 出“一日游”、“三日游”和“五日游”， 实现旅游产业你中有我，我中有你的 共享发展格局。在广告宣传上也要合 作，要把合作共赢的理念植根于旅游 产业创业者和开发者心中，利用大庆 具有一定影响力的文化和旅游事件， 通过媒体广告、网络平台、旅游节庆 典活动等形式，积极向游客宣传大庆 旅游文化知识，强化有课心目中大清 文化旅游的良好形象。旅游线路串烧、 宣传广告合作，能更好的整合大庆地 区富有地域特色的文化旅游资源，旅 游景点串烧而成的文化旅游线路，可 以引起不同旅游客源的游客极大兴趣， 还可以提高大庆地区旅游文化产品的 知名度。
3、丰富旅游内容提升产品质量 立足长远、挖掘内涵是丰富旅游
产品内容提升旅游产品质量的唯一途 径。首先，根据大庆地区的旅游资源 特点，继续深入研究“石油文化、温 泉文化、湿地文化”三大旅游品牌的 文化内涵，丰富其旅游资源的文化内 容，打造旅游产品亮点。同时加快大 庆历史文化资源开发和利用，可以在 大庆的历史文化资源上大做文章，深 入挖掘“白金宝文化、小拉哈文化” 等遗迹的历史文化渊源，开发创建新 的历史文化旅游产品，填补大庆历史文化旅游资源的不足。根据旅游市场需求和旅游产品升级换代，通过资源 整合、特色打造、创新开发和宣传营 销，打造文化旅游、生态旅游、休闲 旅游和红色旅游等系列品牌旅游产品。 积极研究配合国内外旅游产业发展动 态，研发休闲旅游新产品，推动大庆 旅游度假区建设工作，使之成为大庆 城市旅游的知名品牌；其次，开发石 油工业遗产，使其转化为工业文化旅 游资源，实现旅游价值。大庆具有丰 富石油工业遗产，这对于大庆乃至国 家都是重要的历史宝贵资源。工业遗 产旅游，是近些年资源城市转型过程 中出现的新概念。大庆市享誉中外的 石油城市，据大庆市政府统计资料显 示，截止 2019 年 5 月，大庆共有工 业遗产 59 处，其中国有文保单位 2 处、 省级文保单位 7 处、市级文保单位 21 处。[ 大庆市人民政府办公室关于公布 全市首批工业遗产市级文物保护单位 的通知（庆政办发 {2007}43 号 }）、 大庆市人民政府办公室关于公布全市 第二文物遗址市级文物保护单位的通 知（庆政办发 {2009}50 号 }）
资料显示，大庆工业遗产保护、 整理和开发处于初始阶段，工业遗产 旅游开发规划起步晚、经验不足，缺 乏力度和深度。目前，工业遗产旅游 景点少、缺乏吸引力，还没有形成成 熟完整的旅游线路；工业遗产旅游由 于没有预先的规划设计，难以和大庆 其他旅游产品合理整合，在旅游产品 和项目上工业遗产旅游明显缺乏。因 此，工业遗产资源开发转化为旅游资 源势在必行，结合历史文化资源开发 契机，把工业遗产纳入其中，齐头并进， 深入挖掘博物馆、纪念馆展示实物、 图片等静态模式以外的那些非物质文化存在的东西，比如生产的工艺技能、企业文化精髓和工业文化精神等，打 造出具有石油特色的大庆工业遗产旅 游项目和品牌 ; 第三是；利用大庆移 民城市的优势，深入挖掘饮食文化内 涵，整合各地优秀的饮食文化，打造 大庆地区饮食文化旅游品牌。常言说： 民以食为天。我们可以在旅游设计规 划中把饮食文化尝试加入其中，从而 更好地促进大庆旅游产业的长足发展。
4、挖掘地域文化打造旅游品牌 旅游产业和其他产业一样都具有
明显地域差别，大庆得天独厚的石油 文化、温泉文化、湿地文化、草原文 化和历史文化等，是大庆旅游经济发 展的核心要素，是大庆发展城市旅游 的宝贵文化资源，是大庆旅游经济腾 飞的源泉和动力。保护和开发大庆历 史文化资源是可持续性发展大庆旅游 经济的关键，大庆著名的“白金堡文 化”、“小拉哈文化”遗址可以追溯 到远古的新石器时代和青铜器时代， 历史久远，而且文化内涵积极丰富， 学术界认为这是大庆先民们进入文明 时期的开始，历史意义非凡。如何把 悠久的历史文化资源转化为文化旅游 资源，让历史文化与旅游文化有机的 结合起来，展现历史文化旅游的意义 和价值，为旅游经济发展助力加油？ 首先是要根据大庆地域文化资源的特 点，挖掘、开发出自己独有的文化旅 游产品，力求新颖别致独家所有。我 们可以利用石油文化节、湿地文化节、 雪地温泉节、大庆音乐之冬、大庆啤 酒节等文化搭台、经济唱戏契机，有 效的融入大庆历史文化开发和保护信 息，让大庆历史文化书写的故事深入 人心，蓬勃发展；其次是突出大庆地 域文化特点创造旅游文化精品，目前，大庆旅游产业还缺乏对历史文化的继承和发展，还缺少宣传历史文化的平 台，旅游和文化还没有有机融合。必 须加大力度研究，科学的确立旅游产 业发展目标，提升旅游经济形象高度， 加快文化旅游建设，用丰厚的历史文 化武装并融入大庆旅游产业，提升旅 游文化内涵，提高历史文化资源利用 率，实现历史文化资源的有效转变； 第三是，明确地域特色的旅游产业发 展总思路，解放思想，真正事项合作 共赢的局面，实现政府、企业和社会 多元投入、多种形式共同协作发展的大格局。发展大庆旅游产业，最重要 的一点就是政府、企业要真正搞好合 作开发，要坚持用市场的眼光看待大 庆的地域文化资源，不分彼此、合作 共赢。要坚持用市场的方式配置地域 文化资源，因地制宜、避免浪费。要 坚持用市场的机制开发地域文化资源， 择优开发、效益为重。我市旅游产业 起步晚，发展快。但是，我们的旅游 产品档次低、精品少、地域文化不突出， 旅游产业收入不高，旅游产业和旅游 服务总体上看依然处于初级阶段。因此，要解决目前旅游产业的窘迫状态，政府要担当，要充分发挥政府的主导 作用，全盘考虑大庆地域文化的优势， 制定科学详实的发展大庆旅游精品战 略思路，召集地方、企业、高校和社 会旅游产业有识之士，继续深入挖掘 大庆地域文化资源，制定 3-5 年地域 文化资源开发保护纲要，统揽大庆旅 游产业发展全局，科学发展大庆文化 旅游，为地方经济谈砖加瓦。
5、完善基础设施提升公共服务
前文我们谈到大庆地区是因为发现石油、因油而生的的现代石油工业城市，在城市基础设施交通、电讯、 环保、给排水及消防安全等系统都是 根据石油开采、运输和炼化等功能的 需要设计建设的，这些城市基础建设 随着城市的发展和进步，已经不完全 适应现代城市不断变化和发展的需要。 科学技术的进步、人民生活水平的不 断提高，对城市基础设施建设提出了 更高的要求。大庆是典型的资源型城 市，多年来一直以石油经济为主干， 但随着资源城市转型发展经济的要求 提出后，大庆的文化旅游产业得到了地方政府和社会的高度重视。发展大清文化旅游经济，依靠过去发展石油 经济的基础设施还远远不够，发展旅 游经济，基础实施建设是根本。因此， 建议由市政府牵头，科学规划大庆市（包含大企业、高校等）“十三五” 旅游公共服务设施发展规划，统筹城 市、企业和乡村等公共服务设施建设 工作，真正实现大庆旅游经济发展一 盘棋。新建或扩建的旅游集散中心、 信息咨询中心以及旅游标牌标示等要 全面覆盖大庆城市和乡村旅游景点景 观。结合大庆市的实际情况，由政府、 大企业和社会商贾联手助力，围绕全 市旅游景区布局，遵循互联互通、快 捷出入的的原则，建设或完善旅游交 通道路。尝试开通专线旅游大巴，满 足旅游爱好者景区联动的心愿，加强 景区之间的联系，适应旅游者自由旅 行发展的趋势，提升大庆旅游景区的 竞争力。全面推行国际旅游认证标准， 建设高效规范的现代化旅游服务体系， 提升公共服务质量。在旅游经济发展 过程中，根据《旅游法》严格管理和 监督旅游产业发展，真正实现依法经 营和依法旅游。在全市范围内，积极 推行标准化服务，鼓励各大景区创优 升级，提高旅游景区的文化艺术品位， 提升旅游配套服务质量，保证游客需 求，提高公共服务水平。
