《文化产业导刊》2020第5/6期合刊
《农村公共体育文化面临困境 与对策 ——以保定博野县为例》
文丨 布光 河北农业大学体工部
摘 要：公共体育文化是新农村体育发展的重要根基。对于农村体育各项工作的推动与开展 , 具有极其重要的作用和价值。作者主要采用文献资料法、 问卷调查、数理统计、访谈等方法 , 对农村体育文化进行调查分析。结果发现：村民参与公共体育锻炼的意识不强、公共体育文化设施管理不到位、供需结构不平衡、经费匹配不到位等。结论：加大农村公共体育文化的宣传力度，增强村民的健身意识与体育文化知识，加大体育指导员队伍的培训，广开渠道筹措资金，开拓农村体育文化服务范围，进一步引导村民参与健身的意识和自觉性。
关键词：农村；体育文化；困境；对策
习近平总书记在召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：要全面推进教育文化体育事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。习近平指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求 [1] 。目前，随着村民生活水平的不断提高，村民也渴望过上城里人一样的幸福生活，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、体育锻炼等有更新的要求。因此，大力发展公益性体育事业，是我国群众体育发展中不可缺少的重要因素。开展村民体育工作是推进“三农”事业发展的重要任务；是实现全民健身基本公共服务均等化的重要内容；是实施全民健身国家战略的重要组成部分 [3] 。它不仅是衡量我国群众体育发展水平的重要指标，也是衡量广大群众对政府职能满意度的一个重要标志。
一、农村公共体育文化
目前的现状—以博野县为例保定市博野县有 7 个乡镇，分别是博野镇、城东乡、小店镇、北杨村乡、东墟乡、南小王乡、程委镇。占地面积 340 平方公里，人口 24.9 万余人。博野县虽小，但历史悠久，建县至今有两千多年历史。历史名人有：明代著名史学家刘吉，清代思想家、教育家颜元，当代著名生物学家牛满江等。博野县文体局非常重视农村体育文化，全县农村有 30 多个不同种类的体育健身协会，活跃在各个乡镇及农村。有90% 的村子已经建起了体育文化广场，133 个行政村中有 128 个村子成立了健身秧歌队。还有单车骑行、篮球、太极拳、空竹、垂钓，生态游等活动。但是，目前博野县各村镇还面临着体育文化发展不平衡等问题。为了更好地推动农村公共体育文化，我们对博野县 10 个村镇为样点进行了问卷调查。发出问卷 200 份，收回 189 份，收回率为 94.5%。
据调查：近两年博野县文体局每年给每个村帮扶体育文化基金1万元，用于购置体育文化设施。同时，部分农村健身项目工程的竣工，让农民有了施展功夫的舞台。博野县非常重视非物质文化遗产及传统的体育文化活动。比如：有“花鼓落子”、西河大鼓、“博野帽儿舞”、“博野逗驴”、空竹、鼓乐齐鸣（有 300 多年历史，108 个套路）、“北方绵拳”、“花伞舞”、颜元的传说；公共文化方面有：颜元纪念馆、毛主席像章纪念馆、“孝德村”“文化墙”、烫画艺术等喜闻乐见的公共体育文化。在农闲时节活跃了农民的体育文化生活，有的项目还多次参加保定地区、河北省体育文化汇演。但是，作为博野贫困县，各村镇公共体育文化设施利用率不高，农民参与体育锻炼积极性不强，有32.5% 的认为没时间体育锻炼（包括老年人不能锻炼）；24.2% 的人选择在公路街道旁进行体育锻炼；22.6%的人选择在住宅小区空地进行体育锻炼；19.5% 的人选择在公共体育场地进行体育锻炼；选择在收费的体育场馆和健身房锻炼的人只有 1.2%。从调查结果来看，农村选择收费锻炼的人少，而且有相当大一部分人群没有正规的、固定的场所进行体育锻炼。虽说目前农村的生活条件好了，但是农村体育场地设施比较缺乏，村民在锻炼场地选择上以随意、就近和方便为原则。如果没有政府组织机构的引导，发展农村体育极其困难，体育健身的科普知识宣传及科学健身方法指导明显欠缺。由于体育指导员和体育志愿者都是出于热心奉献的精神去指导，锻炼的人群都是根据自己的爱好自发组队，这样从时间的管理上也不好管理，也导致社会体育指导员和志愿者没有发挥好应有的作用。场地设施与健身娱乐服务、社会公共体育需求之间存在着较大的差距。
二、农村公共体育文化面临困境及原因分析
农村公共体育文化目前遇到的困境，认真分析查找原因才能更好地推进农村公共体育文化，才能更好地探究农村公共体育文化发展中存在的问题与不足以及影响其发展的制约性因素。
（一）缺乏宣传，健康观念差
“大力推进农村公共体育文化服务体系建设，也是拉动农村经济增长的新引擎。” 村民缺乏对公共体育文化服务体系内容的了解、缺乏对体育文化知识的了解，特别是在家务农的村民，文化水平有限，只注重忙于赚钱养家，认为劳动消耗体力大，没有必要再去锻炼身体，所以对体育活动没有兴趣。政府及主管部门对体育文化及体育健身知识宣传也不到位，导致农民健康观念差。
（二）缺乏场地，影响积极性
目前，对于农村来说，村民对于土地确权，土地开发也非常珍惜。新型农村建设也正在兴起，杜各庄、张岳、杨村等部分村镇自己开发楼市，把原有的平房改建成楼房。但是在改建的过程中，只考虑到经济利益，公共设施规划没能全面考虑。公共体育场地设施不能满足村民健身需求，同时也直接影响村民体育健身的积极性。
（三）缺乏指导，随意性较高
农村现在生活条件好了，对于健身的要求高了。白天工作和忙于干农活，农闲时节和晚上的时间都愿意去健身。由于村民缺乏懂专业的体育指导员，社团组织也少，体育活动大部分是根据不同的爱好自愿组队，体育志愿者不能充分发挥作用 , 不能按时到固定的地点去指导村民进行锻炼，导致村民锻炼的时间比较随意，体育指导员或志愿者都是健身爱好者，他们没有任何报酬，由于体育指导不到位，村民不能按时到指定的场地去锻炼，也造成村民随意性较高。
（四）缺乏经费，管理不到位
体育事业的发展关系着人民群众的健康，一个地区体育运动的发展状况反映出一个地方人们的精神风貌，反映了一个村庄的品位。作为博野贫困县，经济收入与城市相比有很大的差距，投入到体育项目上的经费更是有限。虽然部分村进行新农村改造，也修建了部分体育场所。但是对体育文化场地的规划，没能考虑到活动场地类型，只考虑经济利益。现有的公益性的健身器材，没有专人去管理，损坏后未得到及时维修或者更换，没有专项修缮维护经费。
（五）缺乏管理，项目较单一
农村由于缺乏组织管理，体育活动的项目比较单一。村民在进行体育运动时，就只能选择那些比较简单且不需要技术含量的体育项目。比如，跑步、广场舞、散步的运动比较自由，且自己能够掌握强度大小；象棋、麻将、扑克娱乐性等活动，是乏味和枯燥的活动，村民在活动中找不到快乐。所以，村民体育参与的持久性在一定的程度上会受其影响。在体育活动和器材管理方面，一些村镇没有明确的管理规定，责任主体不清晰，组织机制不完善，导致管理不善、现有的简易型的健身器材设施老化、功能降低，甚至出现安全隐患 [5]。
三、农村公共体育服务面临的困境与对策
针对博野县公共体育文化中存在的问题和面临的困境，提出以下几方面对策。
（一）加大宣传力度，提高村民健身意识
农村居住的人群中主要是一些弱势群体，且文化意识比较单薄，对农村体育文化建设的认识较浅，从而导致村民没有健身意识，在一定程度上淡化了政府对基层体育文化建设的投入及服务。如体育文化的宣传，体育文化产业的开发等层面。加强农民的体育文化知识，提高农村农民健身的意识，是当前农村公共体育文化服务的主要内容。在农村要加大对公共体育文化服务的宣传力度 [7] ；通过有线广播向村民播放一些体育文化新闻，宣传体育健身活动带来的好处 ; 组织村民观看一些科普讲座、体育赛事等；利用宣传墙对体育知识和体育重大新闻进行宣传，既美化了村容村貌，村民也有了对健身知识的了解。
（二）加大服务范围，开拓体育 +旅游发展
根据农村的发展思路，开拓体育+ 旅游发展的创新思路和先进理念，把握体育+旅游产业投融资的新趋势，进一步加强体育与旅游、体育与金融的深度融合，促进体育 + 旅游产业的健康可持续发展。
农村是一个广阔的天地，博野县部分村庄建立果树采摘园，农业休闲观光园、冬季滑雪生态游园、农作物（油菜花、油葵、草莓等）观光采摘园、千年古树梨花节的举办，不仅吸引更多的游客，还为村民增加不少的收入，又增添了“田园风光美景”。形成春赏花、夏垂钓、秋采摘、冬滑雪的四季游乐圈，为农村生态旅游及农村公共体育文化建设发挥了巨大作用， 同时也缓解农村健身场地的建设，对农村经济建设起到很大的促进作用。
（三）加强指导员培训，提高村民健身质量
首先，乡 （ 镇 ） 部门或村委会要对该村体育文化人才进行管理。对农村中体育文化爱好者或人才进行调查和登记，发挥他们的特长并组织他们对其他人进行宜传、培养、教育。其次，在经济条件允许的情况下组织并培养一些社会体育指导员，并完善相应的工作激励制度和评估制度，单个村庄或者多个村庄联合成立体育指导员委员会，定期进行体育文化知识与技能的培训。同时还应加强体育志愿者的培养，并充分结合农村体育教师和返乡大学生等体育积极分子，共同加强体育文化服务。相关部门应该加强基层职工干部的体育技能培训，通过招聘形式吸引人才，从根本上解决农体育文化指导力量薄弱的问题。
（四）加强经费投入，多方筹措体育资金
农村公共体育文化的资金主要是依托政府的投入，企业捐助的资金有限。资金投入是农村体育文化建设的基础， 其资金的主要来源渠道有三个方面：一个是县财政资金，每年按照财政的比例下拨到各镇及农村，而这部分资金要保证到位。二是筹集社会资金，包括企业捐助，家庭及个人的捐助，体育福利彩票盈利的资助等。
三是乡镇村成立联合基金会，制定相应的管理制度，招聘有影响力的工作人员专门进行资金筹集，形成专款专用专管的体育文化基金，只有多方筹措体育资金才能缓解农村体育经费的压力。[2]
（五）加强服务管理，提倡全民健康理念
要重视农村公共体育文化管理与组织的滞后的问题，要在加强建设的同时，注意做好长远规划，兼顾当前与长远，加强体育基础设施的使用与管理。在农村中，外出务工人员大都为青壮年，老人妇女留守居多，要有针对性地开展老年人和妇女群体的体育文化活动。建设一些适宜该群体锻炼的场地、器材，普及一些科学健身知识，并推广一些简单易学、科学有效的体育健身方法，比如 : 传统太极、大众健身操、健身舞、羽毛球、乒乓球、象棋、踢毽子等。另外，也可以利用农闲时节，举办“庆丰收”农民趣味运动会，提倡全民健身的健康理念，不断创新体育文化事业发展，满足农村不同人群的体育文化需求。
（六）弘扬传承文化，促进农村及校园文化建设
大力推广和传承非物质文化遗产项目，让非物质遗产在全县农村、学校进行推广。这样可以使公共体育文化深入农村学校，提高村民、学生的体育文化素质，接受体育文化熏陶，弘扬传统的体育项目，村民及学生也非常喜欢。[8] 对于现有的非物质文化遗产体育项目，要保护好、传承好，还要进一步地开展农村老艺人的公共体育文化活动，丰富村民的体育文化生活，促进人民身心健康。新时代的祖国花朵是社会的未来也是非物质文化的核心传承主体，让广大中小学生乃至大学生了解学习非物质体育文化是最好的教育传承模式 [9] ，不仅可以丰富学校体育教学内容，扩大教育空间，也可以增加学生学习趣味性，符合当今社会学校体育教学改革的趋势。
综上所述：农村公共体育文化设施建设是农村开展体育活动的重要保障，有利于促进农村体育文化事业的发展。要加大对农村体育文化基础设施建设的投资 , 做好农村体育文化设施建设的监管与维护 , 培养社会体育指导员队伍，继承和发扬传统的体育项目，不断完善农村体育事业的发展 , 增强村民体质 , 减少各种疾病 , 推动新农村公共体育文化建设发展，不断满足人民群众的幸福感和安全感。
参考文献：
[1] 中国教育报【N】2020 年 9 月 23 日第一版。新华社北京 9 月 22 日电 .
[2] 李克强 . 在全国推进新型城镇化建设试点工作座谈会上的讲话【R】2014.9.16
[3] 陈岩 . 乡村振兴战略视域下农村体育文化的发展研究【J】《闽南师范大学学报（自然科学版）》2019 年 6 月，第 32 卷 2 期 .
[4] 王占坤 , 彭艳芳 , 许昌 , 高继祥 . 英国公共体育服务治理经验及启示【J】《首都体育学《首都体育学院学报》 2020 年第 1 期49-54, 共 6 页 .
[5] 易军 . 基于知识图谱的我国公共体育服务研究可视化分析 【J】《吉林体育学院学报》2020 年第 1 期 21-29, 共 9 页 .
[6] 邵桂华 , 李海杰 . 基本公共服务均等化视角下我国体育场地公共体育服务供给水平评价研究 【J】《首都体育学院学报》 2020 年第1 期 55-62.
[7] 吴凤彬 . 城乡公共体育服务一体化发展的内涵与路径研究【J】《体育风尚》 2020年第 5 期 247-248, 共 2 页 .
[8] 肖永 . 马正圣 . 李晓琰 . 民族传统体育文化产业转型升级研究 --- 以安徽省凤阳花鼓为例【J】， 《文化产业导刊》2019 第 4 期 .
[9] 徐 峰 , 戴 路 . 非物质文化遗产视角下淮河流域民俗体育的传承发展 —以 安 徽 花 鼓灯 为 例【J】《滁州学院学报 》第 2 1 卷 第 4期 2 0 1 9 年 8 月 .
