《文化产业导刊》2019第6期
《青岛北宅：推动全域创新发展打造乡村振兴齐鲁样板》
作者：付苗苗 王煦栋
通过实施产业培育工程，位于青岛市崂山区北宅大山里的凉泉村中蹚 出了一条产业支撑、强村富民的新路 子，凉泉村的华丽转身是北宅街道寻 求发展突破的“代表作”。
2019 年以来，北宅街道以实施 乡村振兴战略为统领，担当实干、狠 抓落实，主攻城乡融合、乡村振兴、 环境提升、民生改善、党建提升五大任务，向打造“亦城亦乡”的生态田园城市迈出了坚实脚步。
提质增效，推动全域创新 发展
全域一盘棋，统筹推进特色发 展是北宅街道坚持的一条发展之路。2019 年以来，北宅街道着力破解发展制约难题，积极探索经济发展新路径，促进乡村产业振兴，探索开展村 庄规划编制工作，克服风景名胜区、 自然保护区、集中饮用水水源地保护 区等规划制约瓶颈问题，在全区率先 启动村庄规划编制工作。
同时，北宅街道充分挖掘辖区优 质旅游资源，着手培育社区集体经济 发展新动能，全力打造凉泉理想村、枣行多肉村、毕家蓝莓村等特色村，引领乡村产业发展。其中，凉泉理想 村由乡伴集团与凉泉社区合作，按照 “整体租赁、统一规划、分期改造、 精品运营”的模式共同打造，占地595 亩，约 200 栋民宿，启动区已于2019 年 6 月底试营业。
北宅街道以凉泉文旅双创示范带建设为引领，配套社区集体经济发展 扶持办法，沿白沙河、五龙河辐射周 边区域，依托大崂樱桃谷、毕家蓝莓 等规模农业园区，引导社区打造集生 态农业、休闲度假、田园生态居住于 一体的田园综合体，并整合周边居民 闲置住宅房、连片空倒房、村集体闲 置用房等，引入教育基地、书店民宿、 乡野酒肆等文创项目，盘活集体资产， 力争 36 个社区年底集体经济收入均 达到 3 万元以上。
与此同时，2019 年以来，北宅 街道以创建国家全域旅游示范区为契 机，坚持农旅结合、文旅融合，突出 抓好创意策划和品牌塑造，重点抓好 “北宅有我一分田”“崂山北宅樱桃 节”和“金秋采摘节”等品牌活动， 以全新的内容和架构，提升北宅旅游 节庆品牌的影响力、吸引力。
此外，突出抓好旅游基础设施提 升，加快实施精品农业旅游园区提升 工程，投入资金 1700 万余元，完成 了 7 个社区采摘园区和 11 个精品园 区的提升工程；完善旅游基础设施， 投入 90 余万元，做好街道、社区两 级旅游信息咨询中心的建设以及运营 工作；突出抓好旅游布局，高水平打 造五龙河、白沙河“生态风情带”， 以凉泉郊野公园为中心，串联起沿线 的凉泉、枣行、埠落、乡约美宿、大 崂樱桃谷等生态居住村落、文旅体验 项目，构筑起“两河一带、珠链一线”的乡村旅游空间布局。
民生为本，创造“幸福北宅” 新高度
民生是最大政治。近年来，北宅 街道持续提升社会保障服务水平，深 化落实特殊困难家庭“一户一议”救 助和主动发现机制，累计发放各类救 助 金、补贴 413 万 元；实现城乡低 保标准并轨，截至目前共发放低保金432.8 万元，发放特困救助供养资金40 万 元，发放临时救助金 14.49 万 元；提高重点群体补助标准，为 158 名困难老年人发放补贴 10.59 万元， 为 374 名重度残疾人发放护理补贴46 万元；落实各项促就业政策，截 至 2019 年 11 月底，全街道实现新增 城乡就业 1053 人，政策性扶持创业198 人，新增发放创业担保贷款 295 万元。
全面提升农村人居环境质量。开 展“百村千巷万户”环境整治行动， 共整治河塘 3 公里、街巷 100 余条， 清理垃圾 1 万余吨；敷设污水管网18 万公里，建成污水处理模块 9 座，完成整村污水治理工程 12 个，农村 生活垃圾无害化处理率达 100%；评 选“美丽庭院”238 户、“美丽街巷”2 条；提升农村公路质量，投资约 560 万元，对沟崖进村路、东陈桥沿河道 至洪园桥打通断头路、洪园村中道路、 七峪进村路等 4 条农村公路，实施路 基整修等安保设施工程。
持续优化教育教学水平。完成 地铁 11 号线影响的林蔚小学和惠特 小学迁建工程选址、规划、设计等工 作，正在开展土地征迁；持续推进金 秋助学、学前教育贫困资助等教育民 生项目，保障家庭困难学生（幼儿） 顺利入学（入园）；引进优质教育资 源，与北京、青岛等多家机构开展合 作 18 个家庭教育服务站。
大力实施“健康北宅”工程。开 展了家庭医生团队服务、村卫生室一 体化管理、慢病全程信息化、老年人 数字化移动体检、院前急救乡医联动， 使群众就医条件得到显著改善；投资355 万元实施“健康北宅”工程，高 质量建设健康驿站、家庭卫生工作室、美丽卫生室“一站两室”，启动“一增、两减、三免”医疗惠民补贴项目， 探索创建“健康社区”样本。
突出抓好乡村特色文化建设。开 展“欢乐北宅 春满崂山”“祝福祖 国 欢乐北宅”等品牌文化活动 30 余 场；结合北宅传统文化特色，打造东 陈锣鼓、五龙舞龙、大崂秧歌、毕家 锣鼓等精品文化品牌；打造了 5 个新 时代文明实践站，积极推进 8 个新时 代文明实践站和凉泉社区等村史馆、 民俗馆建设，组建 5 支文明实践队伍， 开展党建类、文化活动类、宣讲类活 动 200 余场，用精准宣传、精准实践 提升群众的“精气神”。
党建引领，压紧压实管党 治党责任
2019 年以来，北宅街道积极开展“晒家风亮家训”活动，在全街道 共收集小家训 4000 余条，组织开展 “小家训”挂牌工作，为慕武石、上 葛场、下葛场、周哥庄、双石屋等示 范社区共计 1100 户居民进行小家训 挂牌，以家风促民风，以民风促新风， 推动社会主义核心价值观在辖区家庭 落地生根，为乡村振兴注入新活力。
小家之风，汇聚成街道欣欣向荣 的发展之力。而这正是北宅街道党建 引领的重要力证。
北宅街道坚持把政治建设摆在首 位来抓，严格落实意识形态工作责任 制，切实把政治建设责任落到实处， 引导广大党员“忆初心、悟初心、守 初心、践使命”。同时，突出抓好社 区党员干部队伍建设，精心打造“宅 心红源”“知行论坛”等特色培训品 牌，围绕乡村振兴、“三资”管理、规范民主程序等方面开展专题培训， 累计培训 2600 余人次，切实提升党 员干部素质能力。
北宅街道着力抓实基层组织建 设，突出抓好党建品牌化建设，完成 周哥庄等 7 个管区和双石屋等 5 个社区的党建示范点打造；扎实开展“185” 新型乡村治理体系建设工作，高水平 打造五龙社区、周哥庄管区等 5 处示 范点；持续开展软弱涣散党组织集中 整顿行动，派驻社区第一书记 6 人， 基层基础得到有效巩固。
