《文化产业导刊》2020第1期
《数字时代的创意经济对世界的贡献率：10%以上》
作者：意娜
根据贸发会议的报告，创意经济在 2008 年金融危机期间和之后的几年经济发展停滞时期都仍表现出活力，2002 年 -2015 年间全球创意产品市场从 2080 亿美元扩大到5090 亿美元，年均增长率超过7%， 因此是一个"对当前和未来投资具有相当潜力的行业"。创意经济对国家 GDP 的促进，不管是发达国家如美国，还是发展中国家如巴西， 贡献率都在 10% 以上。美国的创意经济占GDP 的 11%，相当于整个制造业的规模。
全球数据流的增长速度已经超过了贸易或者资金流的增长。数据流指的是数字数据的发送，包括流媒体、监控设备实时发送数据和实时通讯 。库恩的范式理论很早就论证过"科学革命"实质上是"范式转换"： 范式的变革不可能是单纯的知识积累，而是量变到质变的创新和飞跃。这种变革是对原有秩序的突破与反叛，过去时代中在工业和技术领域处于下风的发展中和欠发达经济体在适应数字化方面更为灵活，因为数字化手段直接为他们填补了原本社会生活中缺乏的部分。在一项研究的 50 个国家的样本中，数字经济在发达经济体中的 GDP 占比为 18.4%，而发展中经济体仅为10.0%。尽管如此，主要的发展中经济体（ 如中国、马来西亚和智利） 对数字资产的积累和使用仍可比肩发达经济体，即便是数字化程度极低的国家，数字经济也是其 GDP 的重要组成部分，这意味着数字技术已成为全球经济的重要组成部分 。
欧盟推出多种计划努力赶超数字发展节奏
欧盟在本世纪初已经意识到数字时代来临将会带来的巨大变革，早在2000 年就推出了eEurope 行动计划， 又在 2005 年推出了2020 计划。此后又推出了一系列政策：2010 年的"欧洲数字议程"；2015 年的"欧洲数字单一市场战略"；2017 年的"迈向数字贸易战略报告"；2018 年连续推出了"数字经济公平税收"和"通用数据保护条例"。这些政策都指向严格隐私和竞争规则下的数字单一市场建设。尤其"通用数据保护条例"不仅适用于欧盟企业，对在欧盟运营的第三国企业或机构也拥有域外法权。条例规定，对于滥用或不当处理个人数据的，将处以最高 2000 万欧元或者企业上一年度全球营业收入4%的罚款。根据此条例，美国两大互联网巨头棗 脸书和谷歌立即受到投诉和调查，谷歌因此收到法国开出的 5000 万欧元罚单。2019 年，欧盟还宣布出台一批诸如对通用数据或专有数据开放使用或限制收费的新规；制定对欧洲公民逐步开展数字技术使用和技能发展培训的规划；要求相关机构加强对企业和公民的数据服务 。
过去几年主流观点认为，在价值迅速向先行者和勇敢者转移的时候， 欧洲落后于其他地区。欧洲目前仅捕获其数字潜力的 12％，并且预期在对人工智能等关键技术的投资不到美国的五分之一。尽管如此，3 年来，欧洲数字经济产业利润在GDP 中所占比重逐年增长，预计通过全面实施数字单一市场，欧洲可以将其 GDP 增长4150 亿欧元，每年还可为欧洲人节约110 亿欧元开支，并可创造几十万个就业机会。
美国积极推动数字贸易（digital trade）发展
根据"世界经济论坛全球竞争力指数 4.0?，美国以 85.6％的得分位居榜首，而全球平均得分为 60％。该研究确定了生产力的主要驱动力是人力资本、创新、弹性和敏捷性，并指出未来的生产力不仅取决于技术投资， 还取决于数字技能的投资，美国被认为是"超级创新者"。
美国的数字经济主要包括：信息和通信技术（ICT）部门和基础设施、数字交易或电子商务和数字内容或媒体，其中并没有包括共享经济。2017 年，美国的数字经济占GDP 的6.9%， 提供了 510 万个就业岗位，占美国总就业岗位的 3.3%，其中三分之二是对数字技能有中高级要求的。数字经济的这些岗位平均工资约为美国整体经济年均薪酬的 1.5 倍 。从 1997 年至2017 年，数字经济的实际增加值每年超过经济的整体增长，2017 年数字经济的实际增加值增长占实际GDP 总增长的 25％ 。软件和软件行业对所有50 个州的GDP 都有贡献，爱达荷州和北卡罗来纳州的 GDP 因软件而增长了 40％以上。
在数字经济发展基础上，美国开始重视数字贸易的发展。数字贸易并无全球共识的定义，美国国际贸易委员会（USITC）对数字贸易的定义是：任何产业的公司通过互联网来提供产品与服务，以及相关的产品，如智能手机和互联网传感器。数字贸易包括了电子商务平台和相关服务，但是不包括在平台上销售的实物产品， 以及具有数字对应物的实物产品，比如书籍、电影、音乐、软件等 。但以提供在线流媒体服务的美国网飞公司（Netflix）为例，其国际收入从 2010年的 400 万美元增加到 2017 年的 50 亿美元以上 。
发展中经济高度重视创意经济
发展中经济体常常作为一个整体进行描述，但其实内部差异相当大。除了巴西等少数国家和地区GDP 能占到 10% 以上以外，多数发展中经济体创意经济对GDP 的贡献介于2%-7% 之间，不过也观察得到逐年增长的趋势，如阿根廷、墨西哥、秘鲁等。在某些经济体中，其已经是重要的就业提供者，如占哥伦比亚，墨西哥，特立尼达和多巴哥的就业的 5%- 11％ 。在南非，截至 2017 年，创意经济拥有近 50 万的员工，对GDP 贡献约 2.9％ 。
亚太地区部分发展中经济体已经达到与欧洲和北美的创意经济同步的增长速度。他们与欧洲和北美加起来占到了全球文化创意产业收入的 93％ 和工作岗位的 85％。相比之下，非洲， 中东以及拉丁美洲和加勒比尚未发挥其潜力。对于这些地区，创意经济代表了尚未开发的经济潜力，并且有机会通过供应链效应为创新经济和其他行业做出贡献 。
在发展中经济体中，北非与中东地区（MENA）因为有阿拉伯国家联盟（League of Arab States，包括北非与中东的 21 个阿拉伯国家）的存在和文化、地缘的相似性被纳入同一区域考虑，都属于发展中国家，但其中相当多中东国家都属于收入很高的发展中国家。这些国家过去很少被专门关注，在 2015 年文化地图报告 中记录该地区的文化与创意产业相关 11个部门的总收入为 580 亿美元，占全球的 3%；创造工作岗位 280 万个， 占全球的 8%。其文化创意部门的发展与一般发展中经济体不同，这些国家没有农业与工业基础，仅靠能源维持很高的收入和消费，在社会包容度高的地区比较发达，多以体验经济为特色。
以科威特为例，创意产业是其非石油产业部门中最大的一个，提供了大约 3.5 万个就业岗位，创造数十亿科威特第纳尔的产值，相当于 24% 的非石油制造业和 72% 的商业服务部门。根据统计，科威特创意产业的规模是当地食品和饮料制造业的1.5 倍， 机械制造业的 5 倍和塑料制造业的 8 倍。该国主要的创意产业门类为创意服务和媒体，此外基于设计和体验的创意产业项目也有巨大的发展潜力。而国家层面的创意产业扶持点主要集中在奢侈品产品和服务，以及创意能力建设 。
再以阿联酋为例，由于雄厚的财力，阿联酋已经建立了举世瞩目的文化体验产业设施，如阿布扎比的法国卢浮宫博物馆、法拉利世界主题公园、华纳兄弟工作室和赛车场等。2018 年2 月，阿联酋设立了"阿联酋文化发展基金"，由该国文化与知识发展部监督，旨在调动阿联酋国内各阶层和私营部门的力量，为阿联酋境内的文化活动提供资金，鼓励阿联酋本国的文化产业发展。同时，阿联酋还启动了"创意产业贡献指数"，用以评估文化活动经济回报的明确结构和实际作用。尽管全球都十分关注这一基金的后续发展，阿联酋尚未公布该基金的具体投资金额和确定的支持项目。研究认为，在阿联酋的创意产业发展， 并不仅仅是因为雄厚的资金，更主要的是阿联酋社会对新技术、创意和创意人才的包容。正是在宽松的创意产业发展政策和众多创意能力建设有关的私立教育机构的存在，才能使这些资金使用到创意与体验产业项目中 。根据全球创新指数（GII）的排名，阿联酋长期是阿拉伯国家中最有创造力的一个，2018 年在全球排名第38 位， 是全球创新投入排名的第 24 位，创新产出排名也逐年上升在 2018 年位列第54 位。
需要说明的是，创意经济并不"唯经济论"，它十分关心社会效应。在国际社会普遍关注的社会公平问题方面，它十分务实，着力促进青年人和妇女就业。欧洲青年人在创意部门的就业率远远高于其他行业。2014 年，英国女性在青壮年人口中的占比是 47%，而在音乐产业中女性雇员超过了一半 。非盟为了推动青年人的就业，在其"063 议程"下启动了"021 年 100 万倡议"， 旨在通过就 业（Employment）、创 业（Entrepreneurship）、 教 育（Education）和参与（Engagement） 的 4 个揈"措施，调动非洲大陆的数百万青年的创意力量来推动整个非洲大陆的经济社会发展 。在发展中国家，如非洲国家卢旺达和乌干达，妇女是手工艺产品如篮子、垫子等的制作主力；在土耳其和东南亚，手工地毯和其他手工艺品的主要制作者均为妇女 。这与中国"双创运动"，非物质文化遗产与创意产业的融合情形十分一致。
